Forma y Fondo

Por Federico Riestra Castro

+ Cansada la sociedad de pugnas entre sindicato y ayuntamientos, y de ineficacia y escándalos de alcaldes

+ Nuevos ayuntamientos arrancarán sin dinero y deudas; en La Paz “con veladoras”

+ ¿De dónde proviene el dinero del estado y municipios?, aquí le explico

La sociedad ya está cansada de las amenazas de ‘paro laboral’ de los sindicatos por falta de pago oportuno de nóminas municipales, que fueron frecuentes, como nunca, en el periodo que termina (2011-15); de la mala administración y dispendio de varios alcaldes y su grupo compacto, y de los enormes pasivos contraídos por los ayuntamientos, que no se reflejan en la infraestructura ni en la calidad de los servicios básicos, que por obligación brindan a la población.

Cansada está también de las amenazas de corte de luz, muchas veces cumplidas en Comondú, Mulegé y La Paz donde hoy nuevamente por falta de pago a CFE de abonos a un convenio que ya va en 35 MDP y como herencia, están sin ese servicio fundamental  edificios principales, parques, mercados y alumbrado de calles, lo que también afecta los servicios públicos y la seguridad de la población en varias colonias.

Un problema recurrente tanto por lo caro de la electricidad, como por nomina abultada, los insuficientes ingresos de los ayuntamientos, que giran en torno a las participaciones y aportaciones federales y estatales, con escasos ingresos propios y que arrastran desde el inicio un fuerte déficit presupuestal.

LOS CABOS, CON BUENA ADMINISTRACIÓN LOGRARÍA LA AUTOSUFICIENCIA; LA PAZ EN LA QUIEBRA Y MUY ENDEUDADA

De los casi 2,500 municipios con que cuenta México, la mayoría tiene problemas para pagar lo básico, sueldo y gasto corriente para su operación y servicios, a excepción de las grandes capitales como Guadalajara, Monterrey, Toluca, Tijuana, y otras de altos ingresos propios a los que les alcanza para obras importantes, que son muy contadas, y por ejemplo en nuestra entidad, Los Cabos, por el auge de gran turismo, el predial y la compra venta de bienes raíces, comercio de buen nivel y otros factores que la ponen ‘en camino a su autosuficiencia’, con un presupuesto de egresos que ya supera al de esta capital, de más de 2 mil millones de pesos contando los ingresos de agua potable que es ‘oro molido’ en ese polo turístico, al que se le surte a través de un acueducto desde muy lejos.

“La joya de la corona” que tanto tiempo “administró” y “ordeñó” “el Grupo Los Cabos” y no por nada hasta les alcanza para ‘autorrobos’ en oficinas públicas.

En cuanto a La Paz su problema es la obesa nómina de más de 3 mil trabajadores, sindicalizados y de confianza, y una deuda de casi mil millones de pesos, en manos ahora de un suplente improvisado en política, una lección para partidos de no seleccionar ‘suplentes’ solo por su notoriedad.

¿PERO DE DONDE VIENE EL DINERO PARA GOBERNAR?

Se trata de las Participaciones a Entidades Federativas o Ramo 28 los recursos asignados a los estados y los municipios en los términos establecidos por la LCF (Ley de Coordinación Fiscal) y los Convenios de Adhesión al Sistema de Coordinación Fiscal y de Colaboración Administrativa en Materia Fiscal Federal y se hace a través de los fondos siguientes:

Fondo General de Participaciones

Fondo de Fomento Municipal Impuesto Especial sobre Producción y Servicios

Fondo de Fiscalización

Fondo de Compensación

Fondo de Extracción de Hidrocarburos

Fondo de Compensación del Impuesto sobre Automóviles Nuevos

El 0.136 por ciento de la RFP

De modo que estados y municipios dependen en gran parte para su nómina y gasto corriente de lo que envía la federación de la parte del presupuesto que se denomina “ingreso participable” (que viene siendo aproximadamente un 14% del gran total nacional), del cual distribuye 28 centavos de cada peso para estados y municipios, de acuerdo a ciertas fórmulas de población, recaudación y territorio, porque la gran parte se la queda la federación, según el presupuesto que aprueba cada año la cámara de diputados, donde ya se detallan obras, acciones y hasta subsidios para todo el país, y donde también hay que gestionar y cabildear.

GOBERNADORES Y ALCALDES DE TODO EL PAÍS DEBERÁN UNIRSE Y EXIGIR INCREMENTO DE LAS PARTICIPACIONES FEDERALES

Gobernadores y alcaldes deberán insistir para que, a partir del año próximo se modifique la fórmula de distribución fiscal, otorgando a los estados y municipios, un mayor porcentaje del citado ingreso “participable”, es decir, en lugar de 28% de cada peso, que sea el 40%, y a su vez los gobiernos de los estados modificar su Ley de Coordinación Fiscal para dejar a los ayuntamientos una parte sustantiva que les de la suficiente capacidad de maniobra para pagar sus gastos fundamentales, otorgar mejores servicios a la sociedad que gobiernan.

EL GOBIERNO DEL ESTADO ENTREGA A MUNICIPIOS 22 CENTAVOS DE CADA PESO DE LAS PARTICIPACIONES RECIBIDAS

Por otra parte, los gobiernos de los estados, a través de una ley de coordinación fiscal aprobada por el Congreso local, entregan el 22% de cada peso recibido de la federación a los ayuntamientos, utilizando una fórmula matemática: el 60% en partes iguales, 30%, dependiendo de su población, y 10%  en relación al esfuerzo recaudatorio propio, de modo que en el caso de BCS es fácil

Deducir que Paz y Los Cabos se llevan la mayor parte, precisamente por su carga poblacional, sin embargo sus ingresos propios son muy pocos, el predial, impuestos por adquisición de bienes raíces y otros derechos y aprovechamientos muy menores, digamos que dependen en más de 90% de las participaciones y aportaciones federales.

Con este panorama, con grandes deudas, sin dinero en caja y con presión de proveedores y trabajadores por falta de pago, es con lo que se enfrentarán llegando los nuevos ayuntamientos y sus alcaldes de los 5 municipios, más grave en La Paz y Mulegé, ambos ‘en quiebra’ literalmente.

DOS MENSAJES MUY ESPERADOS, EL DE MARCOS COVARRUBIAS Y EL DE CARLOS MENDOZA

Nada fácil y tampoco para el nuevo gobernador, Carlos Mendoza, que tendrá que apoyar a los alcaldes, en la medida de lo posible, sobre todo con su relación y capacidad de gestión con la federación.

En este aspecto será importante poner mucha atención a dos mensajes a los sudcalifornianos en el mes de septiembre, el informe de Marcos Covarrubias del estado que guarda la administración pública y por otra parte, el mensaje que de viva voz expresará Carlos Mendoza en su toma de posesión. Ambos nos darán una radiografía de como arranca el nuevo gobierno y los 5 ayuntamientos.

AUDITAR E INFORMAR AL PUEBLO, OBLIGACIÓN DE LOS NUEVOS ALCALDES

Ni modo, habrá que entrarle pronto, estas deudas y compromisos no se pueden desconocer, son ‘institucionales’, lo que si se debe hacer es revisar, auditar y si es necesario fincar responsabilidades y dar a conocer cabalmente el estado que guarda la administración pública en cada área, sobre todo en las que manejaban ingresos propios o etiquetados, tesorería, agua potable y policía y tránsito.

 

A menos que los alcaldes entrantes quieran “cargar con el muerto” y toda la responsabilidad con impunidad para sus antecesores. De paso traicionarían a los electores a los que prometieron eso precisamente, transparentar como encontraron la administración municipal y actuar en consecuencia.

LA FRASE DE HOY

“En el pasado, aquellos que locamente buscaron el poder cabalgando a lomo de un tigre acabaron dentro de él”: John Fitzgerald Kennedy

Sus comentarios a friestracastro@yahoo.com.mx y en Twitter @riestracastro